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居民樓大火原因查明，回顧外墻保溫治理過程
專欄：消防新聞
發布日期：2019-12-09
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住房城鄉建設部要會同有關部門，抓緊修訂相關標準規范，加快研發和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料，采取嚴格的管理措施和有效的技術措施，提高建筑外保溫材料系統的防火性能，減少火災隱患。
渾南區SR國際新城小區102號樓發生火災，火災無人員傷亡。但由于火災發生于市區，中央級媒體第一時間播出火災自下向上蔓延的畫面，因此備受各界關注。
據悉，SR國際新城102樓原設計為星級酒店，共25層，5樓以下為大廳和海之潤酒店，5樓以上為住宅，每層4電梯14戶。
據媒體報道，沈陽市消防救援支隊有關人員描述：這棟（102號樓）建筑是在2002年建設的，在當時按照相關的國家法律法規以及國家工程建設消防技術標準，外墻保溫這一部分內容是沒有涵蓋在消防設計審核這個范疇之內的。隨后，消防員從火場廢墟里撿起一塊外墻保溫板進行點火測試。點燃之后它會迅速蔓延，會產生黑煙和有毒氣味。
由于北京央視新址附屬文化中心、上海膠州教師公寓、沈陽皇朝萬鑫大廈等相繼發生建筑外保溫材料火災，造成嚴重人員傷亡和財產損失，建筑易燃可燃外保溫材料開始成為一類新的火災隱患，由此引發的火災已呈多發勢頭。為遏制當前建筑易燃可燃外保溫材料火災高發的勢頭，把好火災防控源頭關，有關部門將民用建筑外保溫材料消防監督管理作為整治重點。
2009年9月25日，為有效防止建筑外保溫系統火災事故，公安部、住房和城鄉建設部聯合制定了《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》。第五條規定，幕墻式建筑應符合下列規定：（一）建筑高度大于等于24m時，保溫材料的燃燒性能應為A級。
2011年3月14日，公安部消防局發布《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》（公消[2011]65號），提出在新標準發布前，從嚴執行《民用建筑外保溫系統?及外墻裝飾防火暫行規定》（公通字[2009]46號）第二條規定，民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料。2011年3月15日起，各地受理的建設工程消防設計審核和消防驗收申報項目，應嚴格執行本通知要求。對已經審批同意的在建工程，如建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應提請政府組織有關主管部門督促建設單位拆除易燃、可燃保溫材料；對已經審批同意但尚未開工的建設工程，建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應督促建設單位更改設計、選用不燃材料，重新報審。
2011年12月30日，國務院以國發〔2011〕46號印發《關于加強和改進消防工作的意見》。
提出：（七）……新建、改建、擴建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴格限制使用可燃材料。住房城鄉建設部要會同有關部門，抓緊修訂相關標準規范，加快研發和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料，采取嚴格的管理措施和有效的技術措施，提高建筑外保溫材料系統的防火性能，減少火災隱患。建筑室內裝飾裝修材料必須符合國家、行業標準和消防安全要求。相關部門要盡快研究提高建筑材料性能，建立淘汰機制，將部分易燃、有毒及職業危害嚴重的建筑材料納入淘汰范圍。
2012年12月3日，公安部消防局發布《關于民用建筑外保溫材料消防監督管理有關事項的通知》（公消〔2012〕350 號），提出：經研究，《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》不再執行。
2017年7月21日，公安部、中央綜治辦、民政部、住房和城鄉建設部、國家安全生產監督管理總局、國家能源局聯合發布《高層建筑消防安全綜合治理工作方案》（公消〔2017〕218號）。治理范圍為已建成投入使用的高層建筑。治理內容主要包括7個方面。其中（一）建筑外墻外保溫材料。1.高層建筑違規采用易燃可燃外保溫材料。2.高層建筑外墻外保溫防護層破損開裂、脫落，未將保溫材料完全包覆。采取工作措施包括：（一)嚴格管控外墻外保溫材料。對違規采用易燃可燃外保溫材料的高層建筑，結合改建、擴建工程，對與基層墻體、裝飾層之間有空腔的外墻外保溫系統或外保溫已經嚴重破損的,應拆除易燃可燃外保溫材料，更換符合消防技術標準的外保溫材料；未拆除前，嚴格落實火災防范措施，嚴密包覆裸露的保溫材料；嚴禁在建筑外墻違規動火用電，禁止在建筑周圍堆放可燃物、燃放煙花爆竹；汽車、電動車停放與建筑外墻保持一定的安全距離。
